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中国未来需十个人口规模近亿级的城市群

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诺亚(中国)控股有限公司首席研究官、中国新供给经济学50人论坛成员金海年近日指出,中国有超过13亿人口,不可能只靠两三个城市带就能够完成城镇化的发展。中国城镇化率要达到70%,需要10个9000万人口的城市带。

金海年在《雄安、京津冀:空间经济学的理论与实践》一文中指出,城镇化发展既是改革开放以来中国经济高速发展的原因之一,也是近几年经济增速放缓的一个很重要的原因。根据发达国家的经验,当城镇化率达到70%时,第三产业占比都会超过60%,而此时GDP增速均会跌落至6%以下。

在第三产业发展后,第二产业失去了持续高速增长的动力,经济增速就会下降。但是增速下降并不意味着增长质量的下降,第二产业增速下降带来的是能耗、污染的下降,而第三产业发展将带来民众生活水平的提高。

在第二、三产业同步高速增长的时代过去后,经济增长的双引擎少了一个,此时迫切需要新的动力引擎,而“科技创新”、“互联网+”还填补不了第二产业增速放缓形成的空缺。金海年认为,城镇化可以成为经济发展的新引擎之一。

“中国必然要走新型城镇化道路,包括多个、多种城市带的形成,包括更多样化的中心城市,以分工辐射到二三线周边的中小城镇,每个城市带或城市群可以容纳千万甚至亿计的人口,大约十个这样数量级,才是中国城镇化率达到70%这样的成熟程度的发展目标。”他说,每个城市带中可以有一个3000万人口的中心城市、七八个500万人口左右的二线城市和20个左右50万-100万人口的小城镇。

金海年说,城市的形成、城市带的形成,跟人口流动是密切相关的,而人口流动又决定于企业的流动和发展,企业的发展又决定于产业的分工与分布、制度政策决定的交易成本和发展空间。

“比较成功的新区、新城,一定是有足够多的人口聚集,以人为本实际上就是以就业为本,如果他的生计不能解决,都是不行的。”

当然,大城市也会有大城市病,除了地理半径的限制,水等资源也有容纳能力的问题,遇到城市容纳的瓶颈,需要考虑靠市场手段还是行政手段来解决。金海年说,其实市场手段和政府手段并不冲突,有些情况需要市场的手段,有些情况需要政府的手段,有些情况需要市场和政府手段的综合。

他举例说,北京人口现在已经超过2100多万,如果未来2030年要控制在2300万以内。“未来哪些人要走、哪些人限制进入,不仅需要政策制度的限制,并非简单说低级工作就要迁出,一个完整的城市,各层次的工作是都需要的。”

金海年认为,北京、天津、河北必须在其市场和历史产业分工的路径基础上,进行政策制度引导的差异化设计,雄安新区有可能是下活整盘棋的棋眼。

他说,雄安新区定位很高,管理组织复杂,目前在具体设计上还未成型,同时身处燕赵腹地,面临污染治理的最大挑战。这些使得其必须实行绿色生态、科技创新、协同发展和开放发展的创新理念。

“雄安新区的发展可能是政治经济学史上的理论突破和实践尝试,我们期待的市场与政府的结合、科技与产业的结合、生态与发展的结合、空间与资源的结合、开放与自主创新的结合等等方面,都可能给以千年的惊喜。”

原标题:中国未来需十个人口规模近亿级的城市群
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责任编辑:网络小编
文章关键词: 中国未来人口将跌到7亿 中国 未来人口 长三角城市群规模等级
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